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河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案
来源：“河北环保发布”
为贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，进一步改善环境空气质量，依据国家环境保护部、发展和改革委员会、财政部、国家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、河南省联合印发的《关于印发〈京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案〉的通知》，制定本专项实施方案。
工作目标
加大雾霾机理研究，科学预报、加密会商、精准预警、有效应对。加大采暖季工业企业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产工作方案和任务清单。水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）等行业，采暖季全部实施错峰生产。钢铁企业实施分类管理，按照污染排放绩效水平，各市（含辛集市）制定错峰生产方案；石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%。焦化等化工类企业实施生产调控，在确保安全的前提下按照有保有压的原则，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产。
工作任务
一重污染天气应对工作
1、科学预报，提前预警。省市环保、气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，环保部门会同气象部门根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，准确预报未来3天城市环境空气质量。预测未来可能出现重污染天气时，加强会商，提前1至2天发布预警，省重污染天气应急响应办公室负责组织发布区域及全省预警，各市（含定州、辛集市）政府负责组织发布城市预警。
2、采取措施，及时响应。各市（含定州、辛集市）重污染天气应对工作成员单位要按照《重污染天气应急预案》制定的部门职责分工，各司其职，相互配合，提前采取有效的应急响应措施，督导机动车限行措施，施工工地扬尘治理措施等落实到位，重点督导停限产名单企业按照“一厂一策”采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式，达到应急减排目标，起到“削峰降速”的效果。重污染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。
3、成立专组，督导检查。在发布区域预警或全省预警后，省大气办组织督导检查组，对各地开展重污染天气应急响应工作，以及错峰生产企业进行督导检查。重点检查各地政府《重污染天气应急预案》中规定的预警发布和成员单位应急响应情况，以及大气污染物排放企业应急减排措施落实情况等，同时将督导检查情况报省大气办，省大气办汇总后在全省通报。各地在重污染天气预警期间，也要成立督导检查组，督导检查各县（市、区）应急响应措施落实情况，对未按要求履行职责的有关单位或个人依法依规进行责任追究。
4、认真总结，开展评估。各市（含定州、辛集市）政府对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各部门响应情况，企业措施落实情况。每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在5月底前函告省重污染天气应急响应办公室。
二错峰生产工作
1、电力行业。10月底前，各市（含定州、辛集市）环境保护局组织环境监测人员对辖区内燃煤发电机组（含自备电厂）进行监测，未达到超低排放标准的发电机组，上报当地政府责令其全部停产。（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅）
2、水泥、铸造和砖瓦窑企业。水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料，所有原辅材料和生产设施棚化仓化，煤改气、煤改电的加气混凝土切块砖厂）行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾、危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产；承担保民生任务的，根据承担任务核定最大允许生产负荷，每年9月底前报各市（含定州、辛集市）政府备案。（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅）
3、钢铁企业。加大钢铁企业限产力度，各有关市（含辛集市）实施钢铁企业分类管理，按照企业污染排放绩效水平、所处的区域区位，以及对环境的影响程度，制定错峰停产方案。错峰停产方案要具体到重点县（市、区），细化到企业，严禁“一刀切”，实现经济和减排双赢。石家庄、唐山、邯郸等重点地区，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。（牵头责任部门：省发展改革委、省环境保护厅）
4、焦化等化工类企业。在确保安全的前提下按照有保有压的原则，采暖季对没有排污许可证的焦化项目延长结焦时间至36小时，对国家产业政策限制类焦化项目延长结焦时间至30小时，对排放不达标的责令停产，全省焦化企业限产达30%左右。（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅）
5、电解铝、化工类企业。各市（含定州、辛集市）采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计；碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。（牵头责任部门：省工业和信息化厅、省环境保护厅）
6、涉及VOCs排放企业。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶济的农药企业VOCs排放工序，采暖季原则上实施停产；由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省政府批准。（省工业和信息化厅、省农业厅、省环境保护厅）
保障措施
1、组织保障。省环境保护厅组织有关成员单位及相关人员组成技术支撑、督导考核等组织机构，建立健全重污染天气应急专家库，并做好业务培训。各市（含定州、辛集市）要成立独立的重污染天气应急响应办公室，统筹重污染天气的预测、会商、预报、预警与应急响应等工作。
2、经费保障。各级政府要逐步加大重污染天气资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护，应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。进一步研究制定差别化排污收费等环境和经济政策，引导银行、融资租赁公司等金融机构加大对错峰生产企业的信贷支持和服务。
3、物资保障。各级大气污染防治工作领导小组办公室要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，进行日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。
4、制度保障。有关成员单位及各市（含定州、辛集市）政府，要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定相应的应急预案或方案，重点建立健全重污染天气预报预警、应急响应，以及落实对企业应急减排和错峰生产等督导检查等制度，实施社会动员以及驻厂监督员等工作机制。
5、通信与信息保障。各级政府及有关部门要建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。
来源：本文节选自中共河北省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》附件 15《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》
